經濟日報：展望2021 國資國企改革發展怎么干

開啟“十四五”，踏上新征程。2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，國資國企改革發展重任在肩。推進高質量發展，國資央企有哪些新舉措？緊抓改革時間窗口，國企改革三年行動如何落到實處？實現科技自立自強，中央企業怎樣啃下“硬骨頭”？

近日在北京召開的中央企業負責人會議，研究“十四五”形勢任務，部署2021年重點工作。會議釋放的信號表明，國資央企深入貫徹新發展理念，把自身工作放在進入新階段、構建新格局中謀劃推動，將更好服務黨和國家事業發展大局。

打造提質增效“升級版”

企業強則國家強，企業興則國家興。黨的十九屆五中全會強調，做強做優做大國有資本和國有企業。

數據顯示，2019年全國國資系統監管企業資產總額達201.3萬億元，較2012年增長1.5倍；2020年進入世界500強企業達到80家。但從國際對標的角度看，與國際一流企業相比，中國大企業在營利能力、核心競爭力等方面仍存在差距。對于國資央企而言，當前做強做優更為緊迫，這也是進一步做大的重要基礎和前提。

“‘十四五’時期，國資央企高質量發展要邁上新臺階?！眹鴦赵簢Y委黨委書記、主任郝鵬指出，為更好引導推動實現高質量發展，堅持問題導向和目標導向，2021年中央企業主要經營目標在去年框架基礎上新增“全員勞動生產率”指標，形成“兩利四率”指標體系。

據悉，“兩利”指標為利潤總額力爭與凈利潤同步增長，其提出的主要考慮是中央企業效益增長要與國家宏觀經濟增速相匹配，同時為企業夯實資產質量、補齊發展短板、更好蓄能增勢留出空間?！八穆省敝笜藶闋I業收入利潤率、資產負債率、研發投入強度、全員勞動生產率，其提出的主要考慮是持續推動經營效率和發展質量的邊際改善，夯實防風險基礎，促進持續健康發展。

東北財經大學國民經濟工程實驗室研究員馮立果認為，追求效益、提高效率、創造價值，是對企業作為市場主體的基本要求。2021年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，風險隱患不少。在此情況下，國企更要錨定高質量發展，全力做好自己的事，打造提質增效“升級版”勢在必行。

全力抓緊抓實成為主旋律

當前，國企改革進入關鍵階段。作為2020年至2022年進一步落實國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，國企改革三年行動重在見行動、提實效，各項工作正扎實有序推進。繼2020年實現良好開局后，國企改革三年行動進入了“要辦事”的關鍵期，全力抓緊抓實成為2021年度主旋律。

“2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年,主要任務能否落地、是否見效直接決定著2022年能否全面實現預期目標?！焙蛮i強調，新的一年實施國企改革三年行動，要更加聚焦重點任務，更加注重激發活力，更加突出基層創新。

據了解，2021年，國企改革三年行動的重點任務包括，聚焦完善中國特色現代企業制度、深化混合所有制改革、健全市場化經營機制等制度性基礎性改革發力攻堅，聚焦厘清治理主體職責邊界、實現董事會應建盡建配齊建強、混合所有制企業轉換經營機制、商業類企業的公益類業務分類核算和分類考核等重點難點問題力求突破，聚焦做好退休人員社會化管理和廠辦大集體改革等收尾性工作確保圓滿完成。

為確保國企改革三年行動落地見效，2021年國資委將通過在線督辦系統加強督導推動，并將三年行動的落實情況納入業績考核。中央企業將逐條對照任務要求，抓緊抓實，確保在重要領域、關鍵環節取得實質性突破和進展。

集中力量加快科技攻關

科技自立自強是國家發展的戰略支撐。2020年中央經濟工作會議強調，要發揮企業在科技創新中的主體作用。

回顧2020年，天問一號逐夢而行、嫦娥五號奔月取壤、奮斗者號萬米探海、北斗三號建成開通等一系列“央企創造”舉世矚目，進一步彰顯了中國力量。

近年來，中央企業在加大科技研發投入、提高科技成果質量、重點攻關大國重器等方面取得顯著成效。2018年，中央企業研究與試驗發展經費支出同比增長13.4%。2019年，中央企業研發經費投入達到8190億元，同比增長17.5%。2020年，國資央企頂住壓力，推動資金、人才、政策向重點企業、重點項目傾斜。

構建新發展格局，實現科技自立自強，須發揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優勢。國有企業要當好技術創新的主力軍、排頭兵，把解決“卡脖子”技術、關鍵核心技術攻關工作放在更加重要的位置。

“中央企業作為國家戰略科技力量，要強化創新主體意識，優化研發支出結構，推動科技創新不斷取得突破性、標志性重大成果?！焙蛮i強調。

按照部署，2021年，中央企業要著力抓好關鍵核心技術攻關，著力提升技術創新能力。圍繞國家戰略和高質量發展需求，分層次、分領域部署一批產業關鍵技術、前沿引領技術和應用基礎技術，針對產業薄弱環節加大攻關力度。

推進科技創新，有賴于人才給力、機制發力。2021年，中央企業將引進更多國際一流人才，著力培養科技領軍人才和高水平創新團隊。落實好出臺的科技創新各項支持政策，賦予科研人員更大自主權。